Naviguer the Green Horizon : EUDR, Le Règlement de l'UE sur la Déforestation et la Pérennisation des Chaînes d'Approvisionnement

La déforestation mondiale est un facteur significatif contribuant au changement climatique et à la perte de biodiversité. Reconnaissant cela, l'Union européenne a introduit le Règlement de l'UE sur la Déforestation (EUDR), une initiative législative conçue pour garantir que les produits mis sur le marché de l'UE ou exportés de celui-ci ne contribuent pas à la déforestation ou à la dégradation des forêts à l'échelle mondiale. Ce règlement, entré en vigueur en juin 2023, s'aligne sur les objectifs environnementaux plus larges de l'UE, y compris le Pacte vert pour l'Europe, et vise à utiliser l'influence du marchépour favoriser le développement durable dans le monde entier.  

Principes Fondamentaux du Règlement de l'UE sur la Déforestation

L'EUDR cible spécifiquement sept matières premières clés et leurs produits dérivés : le bétail, le cacao, le café, l'huile de palme, le caoutchouc, le soja et le bois. Cela inclut des produits dérivés tels que le bœuf, le chocolat, les meubles et les pneus. Bien que le règlement soit légalement entré en vigueur en juin 2023, son application est progressive : les grandes et moyennes entreprises doivent se conformer d'ici le 30 décembre 2025, tandis que les micro et petites entreprises bénéficient d'une période d'ajustement prolongée jusqu'au 30 juin 2026. Une distinction clé par rapport aux réglementations précédentes est que l'EUDR cible explicitement la déforestation légale, et pas seulement l'exploitation forestière illégale. Cela marque un profond changement dans la philosophie de la réglementation environnementale, car l'UE affirme son accès au marché pour établir des normes environnementales pour les produits, quelle que soit la légalité des changements d'affectation des terres dans le pays d'origine.  

Exigences Clés : La Diligence Raisonnable et la Traçabilité sont Essentielles

Pour obtenir ou maintenir l'accès au marché de l'UE, les produits doivent explicitement remplir trois conditions : ils sont « zéro déforestation » (ce qui signifie qu'ils ont été produits sur des terres non converties de forêt en usage agricole après le 31 décembre 2020), ils sont conformes aux lois pertinentes du pays d'origine (y compris la protection de l'environnement, les droits d'utilisation des terres et les droits de l'homme), et ils sont couverts par une déclaration de diligence raisonnable (DDS) obligatoire.  

Le processus rigoureux de diligence raisonnable implique trois étapes distinctes et interconnectées  :  

l  Collecte d'informations : Les entreprises doivent recueillir des données complètes et détaillées sur la chaîne d'approvisionnement, y compris les informations de base sur le produit (description, quantité, pays de production) et, surtout, les coordonnées de géolocalisation précises de la ou des parcelles de terre où la matière première a été produite ou récoltée.  

l  Évaluation des risques : Cela implique une évaluation approfondie des informations recueillies pour déterminer si le produit présente un risque associé à la déforestation, à la dégradation des forêts ou à des activités illégales (y compris les violations des droits de l'homme). Le système de classification par référence de la Commission européenne classe les pays (ou des parties de ceux-ci) comme à faible, standard ou haut risque en fonction d'indicateurs évaluant le risque de déforestation lié à la production de matières premières dans chaque pays, influençant directement la rigueur de la diligence raisonnable requise.  

l  Atténuation des risques : Si un risque non négligeable est identifié, les entreprises doivent prendre des mesures efficaces pour l'atténuer. Cela peut inclure l'obtention d'informations supplémentaires, la réalisation d'enquêtes indépendantes, d'analyses en laboratoire ou d'audits sur site.  

L'exigence la plus stricte et la plus transformatrice est la fourniture obligatoire des coordonnées de géolocalisation précises de la ou des parcelles de terre où la matière première a été produite (polygones pour les parcelles de plus de 4 hectares, coordonnées ponctuelles pour les plus petites). Cette exigence stricte s'applique à chaque lot de matière première importée, exportée ou commercialisée, sans exception pour la géolocalisation. Pour les produits ayant des origines multiples, comme le soja en vrac, la DDS doit inclure les informations de géolocalisation de toutes les parcelles contributives. De plus, si une partie d'un produit pertinent s'avère non conforme et ne peut pas être physiquement séparée, l'ensemble du lot de produit sera considéré comme non conforme et interdit de mise sur le marché. Toutes les déclarations de diligence raisonnable doivent être soumises électroniquement à la base de données numérique centrale de l'UE, le Système d'information de l'UE (TRACES). Ce système est conçu pour simplifier les charges administratives grâce à des fonctionnalités telles que l'intégration API, permettant aux entreprises de connecter directement leurs systèmes existants.  

Les responsabilités varient en fonction du rôle et de la taille de l'entreprise : les opérateurs (ceux qui mettent les produits sur le marché de l'UE pour la première fois ou les exportent) et les commerçants non-PME (ceux qui distribuent et vendent des produits au sein de l'UE) assument la responsabilité principale de mener une diligence raisonnable complète et de soumettre des DDS ; les commerçants PME ont des responsabilités plus légères, devant principalement stocker certaines informations et fournir les numéros de référence des DDS existantes sur demande.  

L'exigence de géolocalisation au niveau de la parcelle redéfinit fondamentalement la transparence de la chaîne d'approvisionnement, posant des obstacles techniques et logistiques importants pour de nombreuses chaînes d'approvisionnement existantes. Le système de classification par référence des pays, qui catégorise les régions comme àfaible, standard ou haut risque, crée une charge de conformité échelonnée, incitant les entreprises à déplacer leur approvisionnement vers des zones à faible risque, ce qui pourrait exercer une pression sur les pays à haut risque et modifier les flux commerciaux mondiaux.  

Relever les Défis : Opportunités et Risques Coexistent

l  Impact Opérationnel et Économique : La conformité à l'EUDR nécessite des investissements substantiels dans de nouveaux systèmes, processus et technologies, avec des coûts de conformité annuels estimés pour les entreprises de l'UE allant de 170 millions à 2,5 milliards de dollars. Cela stimule la numérisation de la chaîne d'approvisionnement et peut remodeler les relations avec les fournisseurs, favorisant les partenariats à long terme.  

l  Obstacles Spécifiques à l'Industrie : Le secteur agricole est confronté à des défis, car l'EUDR interdit la « certification de bilan massique », augmentant les coûts de conformité pour les matières premières en vrac. Le processus complexe de « flux de fibres » de l'industrie du bois est confronté à des difficultés avec la géolocalisation stricte , tandis que le secteur de l'alimentation et des boissons nécessite des investissements importants dans les systèmes de suivi.  

l  Impact sur les Pays Producteurs et les Petits Exploitants : Les pays en développement expriment de profondes préoccupations quant à la nature unilatérale de l'EUDR et à la charge financière qu'elle représente. Les petits exploitants peuvent avoir du mal à accéder au marché de l'UE, et des rapports font état de changements dans les sources d'approvisionnement vers des agriculteurs plus importants et plus traçables. Cependant, l'UE augmente son soutien, et les obligations incombent principalement aux entreprises de l'UE, ce qui pourrait offrir des prix plus équitables aux petits exploitants fournissant des données de géolocalisation.  

l  Conséquences Imprévues et Déplacements de Marché : Un risque significatif est que les produits non conformes puissent être détournés vers des marchés moins réglementés (l'effet de « fuite »), sapant l'impact global de l'EUDR. L'expansion agricole pourrait également se déplacer vers d'autres écosystèmes à forte teneur en carbone ou des matières premières non couvertes par l'EUDR.  

l  Application et Sanctions : Le non-respect de l'EUDR entraîne de graves conséquences, notamment des amendes pouvant atteindre 4 % du chiffre d'affaires annuel de l'entreprise dans l'UE, la confiscation des marchandises, l'exclusion des processus de marchés publics et la perte d'accès au marché. L'application implique des vérifications des DDS, des inspections physiques, l'utilisation de données satellitaires et le suivi des préoccupations soumises par des tiers.  

l  Opportunités pour les Entreprises Conformées : L'EUDR crée des conditions de concurrence équitables, récompensant les pionniers des chaînes d'approvisionnement sans déforestation. La conformité améliore la valeur de la marque, répond àla demande des consommateurs et stimule l'innovation dans les solutions de traçabilité numérique et les technologies de gestion de la chaîne d'approvisionnement.  

Pilier Numérique : La Technologie au Service de la Conformité à l'EUDR

Les exigences de l'EUDR en matière d'échelle et de précision (le suivi des données jusqu'au niveau de la parcelle pour chaque lot de produit) rendent les technologies numériques avancées essentielles pour une conformité évolutive et efficace.  

l  Plateformes de Traçabilité : Les plateformes numériques sont indispensables pour gérer les vastes données de l'EUDR, automatisant la géolocalisation, l'intégration des fournisseurs, l'évaluation des risques et la génération de DDS.  

l  Surveillance Géospatiale et IA/ML : L'imagerie satellitaire combinée aux algorithmes avancés d'intelligence artificielle (IA) et d'apprentissage automatique (ML) révolutionne la surveillance de la déforestation, permettant la détection en temps réel, la modélisation prédictive des zones à haut risque et l'identification des activités d'exploitation forestière illégale, fournissant des preuves objectives et satellitaires.  

l  Blockchain pour l'Intégrité des Données : La technologie blockchain offre un système de registre sécurisé, immuable et transparent pour suivre chaque étape du parcours d'un produit de l'origine à la destination, garantissant l'intégrité des données et des pistes d'audit vérifiables.  

l  Intégration avec la Comptabilité ESG/Carbone Élargie : Les exigences de conformité à l'EUDR sont de plus en plus intégrées aux cadres plus larges de l'environnement, du social et de la gouvernance (ESG) et aux outils de comptabilitécarbone. Cela permet aux entreprises de gérer plusieurs besoins en matière de rapports de durabilité via un flux de données unique, améliorant la précision et réduisant la duplication.  

La Voie à Suivre

L'EUDR est un cadre réglementaire essentiel et ambitieux, qui transforme fondamentalement la manière dont les entreprises opèrent et s'approvisionnent en matières premières. Bien que des défis existent, un engagement proactif, un investissement stratégique dans les technologies numériques et des partenariats collaboratifs sont cruciaux pour une adaptation réussie et un accès à long terme au marché. La conformité favorisera des chaînes d'approvisionnement plus résilientes, transparentes et durables, bénéficiant aux entreprises grâce à un accès accru au marché et à la valeur de la marque, aux consommateurs grâce à des choix de produits éthiques, et à la planète grâce à la réduction des émissions et à la préservation de la biodiversité.  

Dans ce paysage en évolution, les solutions qui simplifient la conformité et améliorent les connaissances en matière de durabilité sont inestimables.

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